ГОРОДА-СПУТНИКИ АЭС ОБЪЕДИНИЛИ УСИЛИЯ

09.10.2013 Версія для друку

30 сентября в Энергодаре проходило заседание Координационного совета руководителей городов-спутников атомных электростанций Украины. Южноукраинск представляла первый заместитель городского головы Лилия Грабовенко.

- На заседании было рассмотрено шесть вопросов, по каждому из них с докладом выступал представитель местного самоуправления. Первым обсудили самый актуальный сейчас вопрос, касающийся не только городов-спутников, но и всех населенных пунктов Украины – о казначейском обслуживании распорядителей бюджетных средств. Была высказана обеспокоенность тем, что платежи не идут, «зависая» в казначействе. Конечно, у каждого города свой бюджет и разная сумма непроплат, но проблема общая, ведь в целом ситуация везде одинаковая. Поэтому было принято решение написать обращение к Ассоциации городов Украины с тем, чтобы она от своего имени обратилась к премьер-министру по поводу полного погашения кредиторской задолженности местным бюджетам городов-спутников. Если же на данный момент такой возможности нет, то хотя бы обязать Государственную казначейскую службу Украины предоставлять городским бюджетам ежемесячную информацию о запланированном проценте ее погашения. По крайней мере это позволит хотя бы планировать реальные затраты и приоритетность платежей, а не накапливать долги перед распорядителями и подрядчиками.

Далее рассматривался Проект Концепции местного самоуправления и возможные риски административно-территориальной реформы. Есть обеспокоенность тем, что в случае проведения данных преобразований, предполагающих укрепление административно-территориальных единиц, города-спутники утратят статус городов областного значения. Прогнозируются два варианта: либо нас присоединят к какому-то району, либо район создадут на базе наших городов. Естественно, это приведет к проблеме бюджетов, поскольку специфика проблем городов-спутников отлична от районных. Поэтому было предложено при проведении реформы в качестве исключения сохранить за нами прежний статус.

Третий вопрос касался уровня предоставления медицинских услуг в городах-спутниках, также была обозначена проблема реформирования медицины в целом по стране. Высказана обеспокоенность, что в связи с реформой финансирование специализированных медсанчастей ляжет на плечи местных бюджетов. Было предложено, как минимум, оставить финансирование местных медико-санитарных частей за Министерством здравоохранения, а, как максимум, вернуть их в структуру НАЭК «Энергоатом».

Четвертый вопрос касался продления ресурса блоков АЭС. Выступал гендиректор Запорожской атомной электростанции, заявивший о важности и необходимости проведения подобных мер. Информация была принята к сведению. После этого на заседании обсуждалась достройка городов-спутников АЭС и состояние жилищного строительства. Вопрос больше касался Энергодара, Кузнецовска и Славутича, потому что при введении новых блоков Кабмин взял на себя обязательства по строительству жилья. Та же ситуация и по Славутичу, где правительство также должно обеспечить горожан жильем в связи с закрытием Чернобыльской АЭС.

Последний вопрос касался монопрофильности городов-спутников атомных электростанций и уменьшения расчетных показателей поступлений доходов Минфина. Здесь предложений было много, одно из них – по привлечению инвестиций. Была озвучена инициатива сделать на первые десять лет нулевую ставку по налогу на прибыль для вновь открытых промышленных предприятий. Также прозвучало такое предложение: часть налога на прибыль предприятий городов-спутников оставлять в местном бюджете. А еще внести изменение в Постановление Кабинета Министров Украины №1149 от 8.12.2010 «Некоторые вопросы распределения объема межбюджетных трансфертов», где прописать отдельно бюджеты городов-спутников АЭС и применить коэффициент 0,9. Не секрет, что в 2013 году для всех городов-спутников Министерством финансов Украины по основным показателям бюджета были завышены доходы, которые сегодня мы не в силе выполнить. Нам это не выгодно, рост минимальной зарплаты не влияет на наш город, потому что у нас налог на доходы граждан в основном платят работники АЭС, а уровень заработной платы у них не зависит от минимальной. Формируя бюджет 2013 года, атомная станция планировала повысить зарплату на 25%, но, к сожалению, этого не произошло, поэтому сегодня бюджет не выполняется по доходной части. Еще одно важное предложение касалось внешкольного образования, которое согласно Бюджетному кодексу финансируется из второй корзины, то есть из собственных поступлений местных бюджетов. Координационный совет инициировал перенесение этой статьи расходов в первую корзину, то есть тех доходов, которые формируют госбюджет.

По каждому вопросу были приняты решения, на основании которых сформировано Обращение к Ассоциации городов Украины с предложением обратиться непосредственно к профильным ведомствам и министерствам. Также мы достигли договоренности встречаться, как минимум, раз в квартал и обсуждать по одному вопросу. Следующее совещание планируется провести в Кузнецовске.