ПРОЕКТ

У К Р А Ї Н А
ЮЖНОУКРАЇНСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Виконавчий комітет
РІШЕННЯ

від  «____» __________ 2018   №  ______

Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі 
та землекористувачам, затвердження Положення про неї

Керуючись п.п.1 п «б» ч. 1. ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статей 156, 157 Земельного кодексу України, закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших суб’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», виконавчий комітет Южноукраїнської міської  ради

ВИРІШИВ:

1. Створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердити її склад (додаток 1).

2. Затвердити Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (додаток 2).

3. Визнати такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 30.11.2016 № 283 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердження Положення про неї», від 01.03.2017 № 57 «Про внесення змін до складу комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», від 16.05.2018 № 108 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 30.11.2016 № 283 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Кольчака О.М.

   Секретар міської ради                                                                        Л.П. Дзюбенко

Майстренко Л.П., 55191

Додаток  1

до рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради

від «____» __________ №  

Склад комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель

Заступник міського голови                                                                          О.М. Кольчак

Додаток 2

до рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради

 від «___» ________2018 № ___

Положення про комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам

1.Загальні положення

1.1. Комісія з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Комісія) створена з метою визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (орендарям) з метою їх подальшого відшкодування.

1.2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Цивільним кодексом України, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України, постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

1.3. Положення про визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (далі — Положення) визначає порядок визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

1.4. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, використанням земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, невиконання або виконання не в повному обсязі умов договору оренди земельної ділянки, ухилення від укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки щодо зміни процентної ставки, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства чи законодавства з оподаткування чи оренду землі.

1.5. Комісія у своїй діяльності підзвітна виконавчому комітету Южноукраїнської міської ради.

2. Склад та організація роботи комісії

2.1. Визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам здійснює Комісія, яка створюється за рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради.

2.2. Формою роботи Комісії є засідання. Роботу Комісії координує голова Комісії, організовує - відділ земельних відносин управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради.

2.3. Голова Комісії затверджує порядок денний кожного засідання Комісії; дає доручення членам Комісії та перевіряє їх виконання; проводить засідання Комісії, головує на них та підписує документи Комісії від її імені.

2.4. За відсутності голови Комісії, його функції здійснює заступник голови Комісії.

2.5. Секретар Комісії є членом Комісії, здійснює організаційне і документальне забезпечення роботи Комісії; здійснює повідомлення членів Комісії про її засідання; веде протокол засідання Комісії та подає його оформленим за результатами на підпис голові Комісії, направляє копії Акта зацікавленим особам.

2.6. На засідання Комісії запрошуються та включаються до складу комісії власники землі та землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та фізичні особи, діями чи бездіяльністю яких спричинені збитки та які їх будуть відшкодовувати. Повноваження усіх запрошених на засідання Комісії осіб повинні бути належним чином оформлені та підтверджені (довіреність, паспорт та інше).

2.7. Засідання Комісії вважається правомочним, за умови присутності на засіданні більшості членів від загального складу Комісії.

2.8. Рішення приймається більшістю голосів від числа присутніх членів комісії шляхом відкритого голосування.

2.9. За результатами розгляду матеріалів Комісією складаються акти про визначення збитків по кожному суб'єкту окремо. Акт Комісії повинен містити:

найменування Комісії, яка склала акт;

дату розгляду матеріалів;

відомості про суб'єкта, відносно якого надійшли матеріали на розгляд Комісії;

місцезнаходження земельної ділянки;

категорію земель за основним цільовим призначенням;

відомості про фактичне використання земельної ділянки;

викладення обставин, встановлених при розгляді матеріалів;

розрахунок розміру збитків, заподіяних власнику землі чи землекористувачу.

Акти підписуються всіма членами Комісії, які присутні на засіданні, у разі відмови від підпису, про це робиться посилання у самому акті.

2.10. Акти про визначення збитків затверджуються виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради шляхом прийняття відповідного рішення, проект якого готує управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради.

3. Порядок підготовки та оформлення матеріалів на Комісію по визначення збитків

3.1. Підготовку матеріалів на засідання Комісії по визначенню розміру збитків  та попередній розрахунок розміру збитків, здійснює управління  екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради.

Листування з суб’єктами господарювання в ході підготовки матеріалів для розгляду на засіданні Комісії здійснюється шляхом направлення рекомендованих листів з повідомленням про отримання.

3.2. На засідання Комісії для розгляду готуються наступні матеріали:

копія рішення Южноукраїнської міської ради про надання в оренду або поновлення договору оренди земельної ділянки (при наявності);

копія документу, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою (при наявності);

копія документу, що підтверджує право власності на нерухоме майно (будівлю, споруду, інше);

акт, який встановлює порушення земельного чи екологічного законодавства (при наявності);

документація із землеустрою на земельну ділянку (при наявності);

акт обстеження та визначення меж земельної ділянки (при наявності);

довідка державного податкового органу щодо справляння земельного податку чи орендної плати за землю;

витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на поточний рік;

попередній розрахунок суми збитків, виконаний відділом земельних відносин  управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради;

письмове повідомлення підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, яким нанесені збитки, про час та дату засідання Комісії;

письмове повідомлення підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, якими нанесені збитки, про час та дату засідання Комісії;

інші документи, що підтверджують використання або невикористання суб’єктами земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства;

листи-повідомлення землекористувачам щодо необхідності вжиття заходів для погашення заборгованості.

3.3. Комісія в ході роботи може вимагати від підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, якими нанесені збитки інші документи стосовно використання або невикористання земельних ділянок

4. Порядок нарахування та відшкодування збитків

4.1. Розмір збитків визначається в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

4.2. У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою з урахуванням строку позовної давності.

4.3. У випадку не укладення користувачем земельної ділянки договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації у строк, вказаний в рішенні Южноукраїнської міської ради про затвердження проекту або технічної документації із землеустрою або поновлення договору оренди земельної ділянки, збитки визначаються за час фактичного використання земельної ділянки з урахуванням строку позовної давності.

4.4. У разі невідповідності розміру орендної плати по договору оренди землі вимогам чинного законодавства та рішенням Южноукраїнської міської ради щодо встановлення орендних ставок по оренді землі, збитки визначаються за період використання земельної ділянки з порушенням вимог.

4.5. Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного та податкового законодавства. Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків.

4.6. Витрати, понесені на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на розвідувальні та проектні роботи визначаються на підставі документів, що підтверджують понесені користувачем витрати.

4.7. Після затвердження рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради акту про визначення збитків, управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради протягом п'яти робочих днів направляє суб’єкту господарювання рекомендованим листом з повідомленням про його отримання або вручає особисто під підпис претензію щодо необхідності відшкодування збитків.

4.8. У претензії зазначається:

результати розгляду матеріалів Комісією, сума збитків, номер та дата рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради, яким затверджено акт про визначення збитків, з пропозицією добровільного відшкодування збитків в зазначений термін;

терміни сплати збитків для врегулювання спору у досудовому порядку.

4.9. У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність відшкодування збитків, управління екології, охорони навколишнього середовища та земельних відносин Южноукраїнської міської ради протягом місячного строку готує та направляє позов про відшкодування збитків власникам землі до суду.

Заступник міського голови                                                                         О.М.Кольчак