Однією з найбільш поширених пільг, що забезпечує підвищений рівень соціальних гарантій окремих категорій громадян, є пільга на оплату житлово-комунальних послуг.

З цією метою щороку в Державному бюджеті України передбачається окрема субвенція місцевим бюджетам.

Відповідно до ст.102 Бюджетного кодексу України за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот надаються житлові субсидії населенню та пільги ветеранам війни; особам, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною; особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною; жертвам нацистських переслідувань; ветеранам військової служби; ветеранам органів внутрішніх справ; ветеранам податкової міліції; ветеранам державної пожежної охорони; ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби; ветеранам служби цивільного захисту; ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби, ветеранів служби цивільного захисту та ветеранів Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; звільненим зі служби за віком, у зв’язку з хворобою або за вислугою років працівникам міліції, особам начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов’язків; дітям (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, загиблих або померлих у зв’язку з виконанням службових обов’язків, непрацездатним членам сімей, які перебували на їх утриманні; батькам та членам сімей осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, які загинули (померли) або зникли безвісти під час виконання службових обов’язків; громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; дружинам (чоловікам) та опікунам (на час опікунства) дітей померлих громадян, смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою; пенсіонерам з числа спеціалістів із захисту рослин відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України "Про захист рослин"; громадянам відповідно до пункту "ї" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров’я, частини п’ятої статті 29 Закону України "Про культуру", частини другої статті 30 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу", абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту"; багатодітним сім’ям; дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім’ям, в яких не менше року проживають відповідно троє або більше дітей, а також сім’ям (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування

Слід зазначити, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються підприємствами та організаціями у безготівковій формі шляхом зменшення або звільнення від оплати за послуги, і обраховуються як знижка оплати за фактично спожитий обсяг пільгових послуг, але не більше встановлених норм споживання (за наявності засобів обліку), або за обсяг послуг, визначений за нормами споживання (за відсутності засобів обліку). 

До нормативних актів, які встановлюють норми користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати, та регулюють питання їх надання належать, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України:

- від 6 серпня 2014 р. № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»,

- від 26 липня 1999 р. № 1357 «Про затвердження Правил користування електричною енергією для населення»,

- від 9 грудня 1999 р. № 2246 «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання»,

 - від 8 червня 1996 р. № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»,

- від 21 липня 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

Споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитих послуг, повідомляє у письмовій заяві підприємство або організацію про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт.

Відповідно до п.5 ст.51 Бюджетного Кодексу України  при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Перелік пільгових категорій, які відшкодовуються у 2016 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України:

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. N 117  «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги»"

п10. Підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця
до   25  числа  подають  уповноваженому  органу  на  паперових  та електронних   носіях  розрахунки  щодо  вартості  послуг,  наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга". { Абзац перший  пункту  10  із  змінами,  внесеними згідно з Постановою КМ N 180 ( 180-2006-п ) від 22.02.2006 }.

     11. Уповноважений орган щомісяця:

     1) звіряє інформацію,  що міститься в Реєстрі, з інформацією, яка надходить від підприємств та організацій,  що надають послуги, і  у  разі  виявлення  розбіжностей   щодо   загальної   кількості пільговиків   або   розміру   пільг,   що   надаються  конкретному пільговику,  не провадить  розрахунків,  що  стосуються  виявлених розбіжностей, до уточнення цієї інформації;

     2) після   проведення   розрахунків   з   підприємствами   та організаціями, що надають послуги, складає:

     - реєстр погашення  заборгованості  перед   підприємствами   та організаціями,  що надають послуги,  згідно з формою "5-пільга" та реєстр розрахунків згідно з формою "7-пільга"; 

       - акти звіряння  розрахунків  за  надані  пільговикам   послуги згідно з формою "3-пільга".