Департамент соціальних питань та охорони здоров'я Южноукраїнської міської ради надає рекомендації викладені у листі Міністерства соціальної політики України від 27.07.2017 року №15254/0/2-17/24 щодо заходів по запобіганню зростання безробіття та масовим вивільненням працівників установ соціальної сфери, з метою реалізації пунктів 1.2 та 1.7 Розділу І «Створення умов для забезпечення стабільної діяльності та розвитку галузі. Трудові відносини. Забезпечення гарантій зайнятості працівникам» Галузевої угоди між Міністерством соціальної політики України та профспілками працівників соціальної сфери України і працівників державних установ України на 2016-2018 роки, а також посилення соціального захисту працівників інтернатних установ соціального захисту населення, територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), закладів соціального захисту для бездомних осіб, центрів соціальної адаптації осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк (далі організації соціальної сфери).

Відповідно до статті 48 закону України «Про зайнятість населення» (далі – Закон) масовим вивільненням з ініціативи роботодавця (крім випадку ліквідації юридичної особи) є одноразове або протягом одного місяця:

• вивільнення 10 і більше працівників на підприємстві, в установі та організації з чисельністю від 20 до 100 працівників;
• вивільнення 10 і більше відсотків працівників на підприємстві, в установі та організації з чисельністю від 101 до 300 працівників;

Показником масового вивільнення працівників є також вивільнення протягом трьох місяців 20 і більше відсотків працівників на підприємстві, в установі та організації незалежно від чисельності працівників.

Для вжиття заходів щодо запобігання різкому зростанню безробіття під час масового вивільнення працівників можуть утворюватися спеціальні комісії в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2013 №305 «Про затвердження порядку утворення спеціальних комісій для вжиття заходів щодо запобігання різкому зростанню безробіття під час масового вивільнення працівників».

Відповідно до статті 50 Закону керівники організацій соціальної сфери зобов’язані вживати відповідних заходів для запобігання масовому вивільненню, а також своєчасно та в повному обсязі подавати до державної служби зайнятості  інформацію про заплановане масове вивільнення працівників за формою 4-ПН «Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у зв’язку з і змінами в організації виробництва і праці», затвердженою наказом Міністерства соціальної політики від 31.05.2013 року №317, за два місяці до вивільнення.

Організації соціальної сфери несуть відповідальність за неподання або порушення установленого порядку подання даних про заплановане масове вивільнення працівників. У таких випадках відповідно до статті 53 Закону з організації соціальної сфери стягується штраф у чотирикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент порушення.

З метою запобігання різкому зростанню безробіття та пом’якшення соціальної напруги на ринку праці, для організацій соціальної сфери, які подали інформацію про заплановане масове вивільнення працівників за формою 4-ПН,державною службою зайнятості пропонується:

- проведення інформаційно-розяснювальної роботи з роботодавцями та надання комплексу спеціальних послуг у розв’язанні проблеми роботи із трудовим колективом в ситуації вивільнення працівників;

- вжиття заходів, спрямованих на консультування про зміст прав і державних гарантій вивільнюваних працівників у випадку  безробіття;

- інформування роботодавців, які подають інформацію про заплановане масове вивільнення працівників, щодо послуг державної служби зайнятості,наявності вільних робочих місць, переліком посад, які користуються попитом на ринку праці;

- залучення громадян до громадських та інших робіт тимчасового характеру;

- інформування щодо можливостей державної служби зайнятості в організації професійного навчання, перенавчання, підвищення кваліфікації, підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями.

Водночас, взаємні зобов’язання сторін з регулювання , у тому числі показників масового вивільнення працівників, заходи з їх запобігання та мінімізації негативних наслідків встановлюються колективним договором.

У зв’язку з цим Мінсоцполітики рекомендує організаціям соціальної сфери включати до колективних договорів заходи, передбачені пунктами 1.2 та 1.7 вищевказаної Галузевої угоди, зокрема:

- щодо недопущення безпідставного скорочення чисельності та масового звільнення працівників без вживання заходів для їх зайнятості;

- керівникам організацій соціальної сфери спільно з профспілковими комітетами розробити запобіжні заходи щодо недопущення протягом року звільнення працівників у обсягах, що перевищують 10 відсотків від їх загальної чисельності;

- у разі недостовірності масових звільнень керівникам організацій соціальної сфери розробляти спільні заходи з профспілковими комітетами щодо забезпечення зайнятості працівників, які підлягають вивільненню.