У К Р А Ї Н А
ЮЖНОУКРАЇНСЬКА МІСЬКА РАДА
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
від 17.01.2005 № 587
38 сесії 4 скликання
Про затвердження міської Програми
розвитку земельних відносин на 2006-2010
роки
З метою визначення основних напрямів земельних відносин на території м.Южноукраїнська на основі раціонального та ефективного використання землі, гарантування громадянам, юридичним особам права власності на землю, формування ефективного механізму регулювання земельних відносин і ефективного управління земельними ресурсами, враховуючі рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 21.12.2005р № 790, відповідно до Земельного кодексу України, керуючись п.22 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Южноукраїнська міська рада
ВИРІШИЛА:
| Міський голова | В.Л. Кичак |
Додаток
до рішення Южноукраїнської міської ради
від ”17"січня 2005 року № 587
38 сесії 4 скликання
Міська Програма розвитку земельних відносин
на 2006-2010 роки
1. Загальні положення
Міська Програма розвитку земельних відносин на 2006-2010 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до вимог Земельного кодексу України, керуючись п.1. ч. 2 ст.52, пп. 1 п. „а” ст. 27 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
2. Мета Програми
Визначення основних напрямків земельних відносин на території м.Южноукраїнська на основі раціонального та ефективного використання землі, гарантування громадянам, юридичним особам права власності на землю, формування ефективного механізму регулювання земельних відносин і ефективного управління земельними ресурсами.
3. Завдання Програми
3.1. Створення ефективної системи управління земельними ресурсами.
3.2. Започаткування здійснення продажу земельних ділянок на території міста.
3.3. Проведення інвентаризації земель міста, на які відсутня технічна документація.
3.4. Приведення у відповідність до вимог чинного законодавства земельних відносин з землекористувачами.
3.5. Здійснення контролю за своєчасністю і повнотою надходжень до міського бюджету орендної плати за землю.
3.6. Здійснення контролю за використанням земель міста за цільовим призначенням.
4. Опис земель м. Южноукраїнська
Земельний фонд міста Южноукраїнська Миколаївської області у відповідності до постанови Верховної Ради України від 03.02.93р. №2986-ХІІ „Про встановлення меж міста Южноукраїнська Миколаївської області” складає 2437,9 га, основна частина яких – землі промисловості та землі житлової та громадської забудови. Під забудованими землями зайнято 534,4214 га ( 22 %), землі промисловості становлять – 1798,3927га ( 74 %).
Основним землекористувачем на території міста є відокремлений підрозділ „Южно-Українська АЕС” державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом” (далі – ВП „Южно-Українська АЕС” ДП НАЕК „Енергоатом”), у користуванні якого знаходиться 1758,0344 га, що становить 72 % всіх земель міста. Це землі державної власності.
Так:
Станом на 1 липня 2005 року більшість земель міста знаходиться у власності держави – 2397,2061 га, що становить 98 % всіх земель міста; у комунальній власності – землі відсутні, у приватній власності – 39,7939 га (2%).
5. Основні напрямки розвитку земельних відносин
У ході реформування земельних відносин виникають проблеми створення нової системи управління земельними ресурсами, загострились питання раціонального використання й охорони земель як природного й соціально-економічного ресурсу особливого виду.
Створення ефективної системи управління земельними ресурсами передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, порядку системи оподаткування, розвиток і контроль земельного ринку, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, спрощення землевпорядних робіт при проведенні земельної реформи, збір та аналіз статистичних даних, зменшення кількості земельних спорів.
Для здійснення земельних перетворень у рамках виконання Програми передбачається організація та виконання таких видів землевпорядних робіт:
5.1.Складання проектів створення нових і впорядкування існуючих схем землеволодінь і землекористувань;
5.2.Оновлення планово-картографічного матеріалу зйомок минулих, розробка кадастрових планів,
5.3.Складання проектів відведення земельних ділянок у користування та власність, відмежування в натурі (на місцевості) вилучених (викуплених) і відведених земельних ділянок;
5.4.Проведення інвентаризації земель.
6. Розвиток земельних відносин
Станом на 01.07.2005 р. по місту Южноукраїнську зареєстровано :
- 312 власників земельних ділянок (житлові будинки малоповерхової забудови, приватного сектору міста, індивідуальні гаражі);
- 48 користувачів, яким земельні ділянки надані на праві постійного користування;
- 196 орендарів земельних ділянок, які уклали договір оренди землі з міською радою.
У відповідності до вимог п. 6 розділу Х „Перехідних положень” Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них. Таких землекористувачів на сьогодні – 48, (перелік підприємств – землекористувачів в межах міста станом на 01.01.2006р. додається, додаток до програми №1) загальна площа займаної вказаними підприємствами території міста складає 70,951 га
Переоформлення права постійного користування на право оренди збільшить надходження до міського бюджету.
Основні заходи по реалізації:
| № з/п | Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Відповідальна особа за контроль виконання заходу | Термін виконання |
| 6.1 | Приведення у відповідність до вимог чинного законодавства земельних відносин з землекористувачами | Переоформлення права постійного користування земельними ділянками на право власності або оренди | Землекористувачі, фахівці управління розвитку інфраструктури міської ради, фахівці міського відділу земельних ресурсів | Секретар міської ради Лунін О.С. Перший заступник міського голови Нестеренко О.І. |
протягом 2006- 2008р. |
| 6.2 | Здійснення контролю за своєчасністю і повнотою надходжень до міського бюджету орендної плати за землю | 1. Здійснення аналізу виконання орендарями умов договору оренди земельної ділянки . -//- 2. Робота з землекористувачами, орендарями які не виконують умови договору землекористування чи оренди земельної ділянки на комісії по розгляду питань землекористування в межах міста при виконавчому комітеті Южноукраїнської міської ради //- 3.Ведення претензійно-позовної роботи з землекористувачами, орендарями які не виконують умови договору землекористування чи оренди земельної ділянки -//- 4. Внесення пропозицій контролюючим службам міста, відділам міської ради щодо надання погоджень (дозволів) на здійснення господарської діяльності суб’єктам, які мають заборгованість по сплаті орендної плати за земельні ділянки або яким необхідно відвести земельні ділянки. -//- 5. Інформування населення через газету міської ради „Контакт” про неплатників орендної плати |
Фінансове управління міської ради, Южноукраїнська об’єднана державна податкова інспекція (за погодженням) -//- Управління розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради, Южноукраїнський міський відділ земельних ресурсів -//- Южноукраїнський міський відділ земельних ресурсів -//- Управління розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради //- |
Секретар міської ради Лунін О.С. Перший заступник міського голови Нестеренко О.І. -//- |
Постійно -//- Щотижня -//- Помірі необхідно-сті -//- При проходжен-ні „Єдиного офісу по прийому та видачі дозвільних документів на започаткування та здійснення підприємницької діяльності” //- |
7. Інвентаризація земель
На сьогодні у місті Южноукраїнську частково проведено інвентаризацію земель. На частину земель в межах міста відсутня документація із землеустрою. Згідно з аналізом, проведеним відділом регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища міської ради, виявлено об’єкти, право власності або користування на земельні ділянки яких не оформлено.
Згідно з рішенням Южноукраїнської міської ради від 23.04.03р. №155 „Про вилучення земельних ділянок із земель постійного користування державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом”, відповідно до державного акту 11-МК №002137, зі змінами і доповненнями та зарахування зазначених ділянок до земель житлової та громадської забудови міста” вилучено із користування земельні ділянки, якими фактично підприємство не користується. Але на зазначені землі відсутня будь-яка документація.
На сьогоднішній день комунальному підприємству „Житлово–експлуатаційне об’єднання” необхідно здійснити відведення земельних ділянок під об’єктами житлового фонду та об’єктами , які його обслуговують і передані на баланс підприємства.
Залишилась частина земель, на які відсутні правоустановчі документи, зокрема це:
- адміністративна будівля Южноукраїнського МВ УМВС України в Миколаївській області;
- будівля пожежного депо СДПЧ -21;
- адміністративна будівля по бульвару Цвіточному,4(д/с №5);
- адміністративна будівля по бульвару Цвіточному,9(д/с №7)
Основні заходи по реалізації:
| № з/п | Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Термін виконання | Відповідальна особа за контроль виконання заходу | Джерела фінансування |
| Проведення інвентаризації земель міста на які відсутня документація із землеустрою | 1.Виготовлення правоустановчих документів на земельні ділянки під об’єктами підприємницької діяльності 2.Виготовлення правоустановчих документів на земельні ділянки під: - бюджетні установи; - об’єкти комунальної власності |
Суб’єкти господарювання, організації, які мають дозвіл (ліцензію) на виконання робіт по виготовленню проектів відведення земельних ділянок Бюджетні установи, комунальні підприємства, організації, які мають дозвіл (ліцензію) на виконання робіт по виготовленню проектів відведення земельних ділянок, управління розвитку інфраструктури міської ради. | 2006-2010р. протягом 2006-2010 років | Кошти землевласників та землекористувачів - кошти відповідних бюджетів, з яких здійснюється фінансування видатків цих установ -Кошти землевласників та землекористувачів |
||
| Здійснення контролю за використанням земель міста за цільовим призначенням | Виявлення землекористувачів, які фактично користуються земельною ділянкою, але не оформили належним чином права користування землею та притягнення їх до відповідальності за порушення земельного законодавства. | Міський відділ земельних ресурсів | 2006-2010 р. | - |
8. Розвиток ринку землі
Розвиток ринку землі в Україні є одним із основних напрямків земельної реформи. Запровадження ринку землі за умови оформлення права власності на землю сприяє ефективному землекористуванню та проведенню робіт з охорони земель зі сторони землевласників, стабільному надходженню коштів від продажу землі та податку на землю, продану у власність підприємцям, що є джерелом надходжень до бюджету.
Практика здійснення продажу (викупу) земельних ділянок на території м. Южноукраїнська мала. На сьогоднішній день в місті продана лише одна земельна ділянка ВАТ „Атомсервіс” загальною площею 0,10 га для обслуговування магазину по пр. Леніна, 23.
Основні заходи по реалізації:
| Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування |
| Започаткування здійснення продажу земельних ділянок на території міста | 1. Підготовка запиту на передбачення у міському бюджеті коштів по складанню технічних паспортів земельних ділянок, які виставляються на земельні торги. | Фінансове управління міської ради, управління розвитку інфраструктури міської ради. | 2006-2010р. | Міський бюджет |
9. Розширення межі міста
У відповідності до Закону України „Про звернення громадян”, Указу Президента України від 13.08.2002р. №700/2002 „Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення” депутати Южноукраїнської міської ради відзначають, що до міського голови м.Южноукраїнська на особистому прийомі звертались представники об’єднання садівницьких товариств „Альфа” з приводу передачі земель садівницьких товариств у підпорядкування Южноукраїнській міській раді.
На сьогоднішній день садівницькі товариства розташовані на території Іванівської сільської ради та Костянтинівської селищної ради і займають площу 589,25 га.
| № з/п | Назва садівницького товариства | Площа садівницького товариства, га |
Кількість садівників, чол. |
| Об’єднання СТ „Альфа” | |||
| 1 | СТ „Протон” | 102,5 | 712 |
| 2 | СТ „Алексеевский” | 62,7 | 1047 |
| 3 | СТ „Ташлик” | 108,4 | 1230 |
| 4 | СТ „Южноукраїнський – 1” | 42,8 | 575 |
| 5 | СТ „Южноукраїнський – 2” | 32,85 | 385 |
| ВСЬОГО: | 349,25 | 3949 | |
| Об’єднання СТ „Бугское” | |||
| 1 | СТ „Ягодка” | 56,00 | 870 |
| 2 | СТ „Енергостроитель” | 28,00 | 650 |
| 3 | СТ „Солнышко” | 48,00 | 1032 |
| ВСЬОГО: | 132,00 | 2552 | |
| Об’єднання СТ „Южный Буг” | |||
| 1 | СТ „Южный Буг” | 44,00 | 640 |
| 2 | СТ „Родничек” | 30,00 | 330 |
| ВСЬОГО: | 74,00 | 970 | |
| СТ „Тепломонтажник” | 10,00 | 191 | |
| СТ „Електромонтажник” | 15,00 | 176 | |
| СТ „Аист” | 3,00 | 50 | |
| СТ „ЭВис” | 6,00 | 40 | |
| РАЗОМ: | 589,25 | 7928 |
Всі члени садівницьких товариств та гаражних кооперативів на території Костянтинівської селищної ради є жителями міста Южноукраїнська, тому розташування земельних ділянок за межами міста спричиняє їм незручності щодо транспортного обслуговування, існують проблеми в охороні гаражів, садівницьких ділянок, у вирішенні інших організаційних питань.
Приєднання земель Іванівської сільської ради та Костянтинівської селищної ради, які використовуються членами вищезазначених садівницьких товариств та гаражних кооперативів до території міста Южноукраїнська сприятиме створенню та розвитку соціальної інфраструктури, можливості забезпечення в подальшому медичним обслуговуванням, засобами зв’язку, охороною, а також покращенню доставки членів товариств до їх ділянок, попередженню крадіжок особистого майна.
З метою забезпечення вирішення проблемних питань садівницьких товариств та гаражних кооперативів, у відповідності до ст.12 Земельного Кодексу України були визначені основні заходи по реалізації
Основні заходи по реалізації:
| № з/п | Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування |
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. |
| 1 | Розширення межі міста | Розпочати процедуру приєднання територій, на яких розташовані садівницькі товариства, гаражні кооперативи та інші до території міста | Фахівці міського відділу земельних ресурсів. | протягом 2006-2010р. | Міський бюджет |
10. Управління у сфері регулювання земельних відносин
Управління у сфері регулювання земельних відносин на території м. Южноукраїнська здійснюють:
- від органу місцевого самоврядування – управління розвитку інфраструктури міської ради.
- від органу державної влади – Южноукраїнський міський відділ земельних ресурсів.
Для здійснення ефективного управління у сфері регулювання земельних відносин необхідно:
| Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Термін виконання | Джерела фінансування |
| Підвищення кваліфікації спеціалістів з питань регулювання земельних відносин | 1.Проходження курсів підготовки фахівців 2.Участь у семінарах, практикумах з питань здійснення земельної реформи 3.Придбання спеціалізованої літератури |
Управління розвитку інфраструктури міської ради -//- -//- |
протягом року -//- протягом 2006-2010р. | Міський бюджет, держ- бюджет Кошти організаторів, Міський бюджет |
| Інформування суб’єктів земельних відносин про зміни в чинному законодавстві | 1.Періодична публікація в газеті міської ради „Контакт” роз’яснень в допомогу землекористувачам 2.Інформування населення про порядок оформлення права на земельну ділянку в межах міста 3.Надання консультацій, рекомендацій, роз’яснень з питань регулювання земельних відносин |
Управління розвитку інфраструктури міської ради середовища міської ради Відділ зв’язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації міської ради. -//- | протягом 2006-2010р. -//- -//- | - - - |
Доповнення до розділу
| № з/п | Пріоритетні завдання | Заходи | Виконавці | Термін вико-нання | Відповідальна особа за контроль виконання заходу | Джерела фінан- сування |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 10.5 | Проведення розробки, коригування проектів місцевих правил забудови | Підготовка запиту на передбачення у міському бюджеті коштів на проведення розробки та коригування місцевих правил забудови. | Управління розвитку інфраструк-тури Южноукраїнської міської ради. | 2009 рік | Секретар міської ради Охрімчук І.К. Заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Телятник Ю.В. |
Кошти міського бюджету |
| Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради |
О.І.Нестеренко |